Présentation du schéma de fonctionnement d’une administration publique
Ce schéma illustre en quelques traits le contexte dans lequel s’insère une administration publique dans un pays, ainsi que sa place et ses finalités dans le fonctionnement d’un Etat. L’administration publique constitue en effet le bras séculier de tout Etat, son instrument dans l’application des lois, décisions judiciaires et règlements édictés par les trois centres de pouvoir historiquement et légitimement établis et classiques que sont les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire, en attendant la refonte de cette architecture institutionnelle qui n’est pas adaptée aux contextes historiques, sociaux et politiques de tous les Etats du monde. C’est ce que je développe dans le premier des essais rédigés dans cette perspective.
Ce schéma peut certes être considéré comme simple, voire simpliste, de prime abord. Cependant dans les pays en manque de démocratie et de gouvernance, dans lesquels les administrations publiques peuvent devenir des outils partisans et patrimoniaux au service – parfois exclusif - des tenants du pouvoir pour un temps donne, il rappelle les missions essentielles, la place objective et l’ancrage fondamental des administrations publiques dans un Etat comme constituant des biens publics indivisibles, au service de toutes et de tous les citoyens.